Στο ΣτΕ προσφεύγουν οι φαρμακοποιοί

Η πλήρης απελευθέρωση του ωραρίου των φαρμακείων είναι αντίθετη στην Συνθήκη Λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ), σε πλειάδα διατάξεων του Συντάγματος και στην ευρωπαϊκή και ελληνική νομοθεσία, υποστηρίζει με προσφυγή του στο Συμβούλιο της Επικρατείας, ο Πανελλήνιος Φαρμακευτικός Σύλλογος.

Ειδικότερα, ο Σύλλογος προσέφυγε σήμερα στο Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο και ζητάει να ακυρωθεί η από 9.11.2011 εγκύκλιος του υπουργού Υγείας με την οποία παρέχονται οδηγίες για την εφαρμογή της από 7.10.2011 υπουργικής απόφασης η οποία απελευθερώνει το ωράριο λειτουργίας των φαρμακείων. Η επίμαχη υπουργική απόφαση εκδόθηκε σε εφαρμογή του Ν. 3918/2011.

Σύμφωνα με τα νέα νομοθετικά μέτρα τα φαρμακεία μπορούν να λειτουργούν τα Σάββατα, κατά τις απογευματινές ώρες της Δευτέρας και της Τετάρτης, ενώ παρέχεται η δυνατότητα στους φαρμακοποιούς να υποβάλλουν δηλώσεις ένταξης στις διημερεύσεις και διανυκτερεύσεις κ.λπ.

Οι φαρμακοποιοί επισημαίνουν ότι με την επίμαχη εγκύκλιο θεσπίζονται "νέοι κανόνες δικαίου" οι οποίοι είναι "ευθέως αντίθετοι" στην από 7.10.2011 υπουργική απόφαση αλλά και το άρθρο 36 του Ν. 3918/2011.

Στην προσφυγή του ο Σύλλογος υποστηρίζει ότι η απελευθέρωση του ωραρίου είναι αντίθετη στα άρθρα 5, 20, 21 και 43 του Συντάγματος και θα οδηγήσει σε "μονοπωλιακές τάσεις" αφού τα μόνα φαρμακεία που θα επιβιώσουν οικονομικά θα είναι ορισμένα -αυστηρώς συγκεκριμένα- φαρμακεία στο κέντρο των πόλεων και των εμπορικών κέντρων, τα οποία θα λειτουργούν με μεγάλο αριθμό φαρμακοποιών-υπαλλήλων.

Αντίθετα, η συντριπτική πλειονότητα των φαρμακείων θα οδηγηθούν σε οριστική διακοπή λειτουργίας λόγω της αδυναμίας τους να ανταπεξέλθουν στις εν λόγω "συνθήκες" του ανταγωνισμού, προσθέτει ο Σύλλογος.

Ακόμη, υπογραμμίζεται στην προσφυγή ότι η συνεχής φυσική παρουσία του φαρμακοποιού κατά τη διάρκεια λειτουργίας του φαρμακείου του είναι υποχρεωτική. Παράλληλα, δε οφείλει αυτός να παρέχει συνεχώς και αδιαλείπτως τις υπηρεσίες του καθόλη τη διάρκεια του ωραρίου λειτουργίας του φαρμακείου.

Είναι έτσι προφανές, συνεχίζει ο Σύλλογος, ότι "η πρόβλεψη ειδικού ωραρίου για τη λειτουργία των φαρμακείων, το οποίο θα διασφαλίζει ένα ελάχιστο επίπεδο βιολογικής δυνατότητας του φαρμακοποιού για την απρόσκοπτη και αποτελεσματική άσκηση του εν λόγω ευαίσθητου λειτουργήματός του συνιστά απολύτως αναγκαίο όρο για την επαρκή παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών εκ μέρους του και την ασφαλή διάθεση των φαρμάκων και των φαρμακευτικών ιδιοσκευασμάτων στους ασθενείς και στους οικείους τους".

Πράγματι, σημειώνεται στην προσφυγή, "ο φαρμακοποιός δεν επιτρέπεται, τόσο από νομικής, όσο και από ηθικής απόψεως, να υποπέσει σε λάθος, το οποίο μπορεί, μάλιστα υπό συγκεκριμένες συνθήκες να αποβεί μοιραίο για τον λήπτη του φαρμάκου ή τον αποδέκτη της φαρμακευτικής οδηγίας ή συμβουλής".

Αναγκαία προϋπόθεση για να επιτευχθούν οι όροι ασφάλειας της δημόσιας υγείας είναι η πρόβλεψη ωραρίου, το οποίο να επιτρέπει στον φαρμακοποιό να ανταπεξέλθει στις δύσκολες συνθήκες του λειτουργήματός του, το οποίο απαιτεί συνεχή εγρήγορση και πνευματική διαύγεια, αναφέρεται στην προσφυγή.

Η προστασία της δημόσιας υγείας που κατοχυρώνει το Σύνταγμα επιβάλλει την ύπαρξη ωραρίου στα φαρμακεία, προστίθεται στην προσφυγή του Συλλόγου, ενώ η απελευθέρωση του ωραρίου λειτουργίας η οποία καθιστά οικονομικώς ανέφικτη τη λειτουργία της μεγάλης πλειονότητας των φαρμακείων, συγκρούεται ευθέως με την αρχή της βιωσιμότητάς τους.

Παράλληλα, επισημαίνεται ότι η απελευθέρωση "του ωραρίου λειτουργίας των φαρμακείων κατά τρόπο που αφενός να καθιστά στην πράξη αδύνατη τη στοιχειώδη ανάπαυση του φαρμακοποιού και, συνακόλουθα, να αναιρεί τις συνθήκες ασφάλειας στη διάθεση φαρμάκων και στην παροχή ολοκληρωμένων συμβουλευτικών υπηρεσιών εκ μέρους τους, αφετέρου δε να επιφέρει κατάργηση στην πράξη της αρχής της βιωσιμότητάς τους δεν μπορεί να εναρμονιστεί με τους ορισμούς των άρθρων 168 και 169 Συνθήκη Λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και του άρθρου 35 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ένωσης που αποβλέπουν στην προστασία της δημόσιας υγείας και των καταναλωτών, λόγω ακριβώς των σημαντικών κινδύνων που θα συνεπάγονταν για τα μείζονος σημασίας αυτά αγαθά".

Σε άλλο σημείο της 63σέλιδης προσφυγής του ο Σύλλογος, αναφέρει ότι παραβιάζεται και η Οδηγία 2003/88/ΕΚ για την οργάνωση του χρόνου εργασίας.

Τέλος, ο Φαρμακευτικός Σύλλογος κατέθεσε και αίτηση αναστολής, όπως και αίτημα για έκδοση προσωρινής διαταγής.